關(guān)于漯河市以建設(shè)食品創(chuàng)新人才高地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查

省委咨詢組李立民、劉京州、李金川三位研究員撰寫的《關(guān)于漯河市以建設(shè)食品創(chuàng)新人才高地引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的調(diào)查》經(jīng)省委《咨詢與建議》（第18期）印發(fā)后，省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示指出，此文緊扣河南現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，通過研究漯河建設(shè)中國食品名城的成功經(jīng)驗(yàn)和有益舉措，回答了人才與食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的內(nèi)在邏輯關(guān)系、食品產(chǎn)業(yè)與漯河高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯關(guān)系，對食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要意義。7月21日，河南日報(bào)客戶端刊發(fā)?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載。

■李立民 劉京州 李金川

漯河市于1986年由縣級(jí)市升格為地級(jí)市，總面積2617平方公里，處于平原，無資源優(yōu)勢；2023年以前該市無一所本科院校，亦無科技人才優(yōu)勢。多年來，漯河市始終堅(jiān)持把發(fā)展食品產(chǎn)業(yè)建設(shè)食品名城作為發(fā)展目標(biāo)及引進(jìn)科技人才補(bǔ)短板促發(fā)展的工作思路，取得了明顯成效。近年來該市聚焦現(xiàn)代化漯河“三城”建設(shè)全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快建設(shè)全國食品創(chuàng)新高地和食品創(chuàng)新人才高地，形成了25名院士為引領(lǐng)、147支科學(xué)家團(tuán)隊(duì)為骨干、30余萬名各類人才為支撐的人才格局，助推了該市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2021年至2024年全市生產(chǎn)總值增速均保持全省前兩位。2025年3月，省委書記劉寧在漯河調(diào)研后明確提出漯河市要以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品推動(dòng)食品工業(yè)發(fā)展的要求后，市委帶領(lǐng)全市上下進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以更高的目標(biāo)、更大的氣魄，努力把食品產(chǎn)業(yè)做得更大更強(qiáng)。

一、以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力為導(dǎo)向，著眼全局謀劃人才工作

一是聚焦“四個(gè)面向”，以高質(zhì)量科技人才創(chuàng)新擴(kuò)大高水平科技供給。發(fā)揮中原食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新策源功能，創(chuàng)新“柔性引進(jìn)科學(xué)家、剛性培育團(tuán)隊(duì)”機(jī)制，探索“編制在省、研發(fā)在實(shí)驗(yàn)室、成果轉(zhuǎn)化在漯河”和“政錄企用”模式，引進(jìn)食品領(lǐng)域頂尖人才，2024年引才工作居全省第二位。聚焦?fàn)I養(yǎng)健康科學(xué)前沿、食藥同源轉(zhuǎn)化機(jī)理、未來食品技術(shù)體系三大領(lǐng)域，構(gòu)建“基礎(chǔ)研究定向布局—企業(yè)需求精準(zhǔn)牽引—實(shí)驗(yàn)室靶向攻關(guān)—產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代突破”創(chuàng)新體系，強(qiáng)化“企業(yè)出題、凝練課題、揭榜答題、容錯(cuò)解題、市場判題”組織機(jī)制，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域關(guān)鍵科學(xué)問題研究，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈自主創(chuàng)新能力和價(jià)值創(chuàng)造水平。二是聚焦建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把人才工作與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育同謀劃同部署。引導(dǎo)骨干企業(yè)與高校院所聯(lián)合，共建氟硅新材料研究院、肉制品技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)；鼓勵(lì)校企合作，開展“訂單式”人才培養(yǎng)，帶動(dòng)企業(yè)高端化智能化綠色化改造。圍繞新材料、新能源、生物醫(yī)藥、電商直播等新興產(chǎn)業(yè)，制定針對性政策吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，完善“苗圃+孵化器+加速器”孵化成長鏈條，實(shí)現(xiàn)新型人才與產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)。建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的概念驗(yàn)證平臺(tái)，以人才為牽引抓好創(chuàng)新策源、轉(zhuǎn)化孵化、場景塑造、資本賦能，爭取戰(zhàn)略主動(dòng)。三是聚焦暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)，以人才之力打造更多新項(xiàng)目、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。打造一站式綜合性科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立首期5000萬元的科創(chuàng)融資授信資金，推出“科技貸”“人才貸”“創(chuàng)新貸”“成果貸”等科創(chuàng)金融產(chǎn)品，新一代代糖產(chǎn)品塔格糖等一批科研成果就地轉(zhuǎn)化。完善“需求牽引—科研突破—資本助推—價(jià)值實(shí)現(xiàn)—反哺創(chuàng)新”的閉環(huán)生態(tài)，促進(jìn)“出一個(gè)領(lǐng)軍人才、帶一支創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、興一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)與人才發(fā)展同頻共振。

二、以一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展為路徑，厚植人才成長沃土

一是打造“三位一體”人才培養(yǎng)的“主陣地”。以中原食品實(shí)驗(yàn)室為龍頭，聯(lián)動(dòng)河南食品科創(chuàng)園、漯河食品工程職業(yè)大學(xué)，打造“三位一體”創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地。目前，中原食品實(shí)驗(yàn)室會(huì)聚14名院士、29名國家杰青和長江學(xué)者為代表的23支頂尖科研團(tuán)隊(duì)，吸引300多名科研人員常態(tài)化開展科研；河南食品科創(chuàng)園建成“實(shí)驗(yàn)室+研究生院+中試基地+孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”全鏈條科研轉(zhuǎn)化體系，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)濟(jì)快速做大；漯河食品工程職業(yè)大學(xué)作為全國食品領(lǐng)域唯一的職業(yè)大學(xué)，把實(shí)驗(yàn)室科研情景和企業(yè)生產(chǎn)場景融入課程，實(shí)現(xiàn)畢業(yè)生技能與食品科技前沿、企業(yè)崗位需求“零距離”銜接。完善平臺(tái)共建、團(tuán)隊(duì)共用、設(shè)備共享、項(xiàng)目共研、難題共解、成果共享的共建共創(chuàng)共享生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)科研需求從產(chǎn)業(yè)中提煉、技術(shù)成果向車間轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)為發(fā)展賦能的閉環(huán)運(yùn)行。二是深化職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯。提升職普融通的縱向貫通水平，中原食品實(shí)驗(yàn)室在省實(shí)驗(yàn)室中率先招收博士、碩士研究生，帶動(dòng)漯河形成食品領(lǐng)域中、高、本、碩、博一體化職業(yè)教育體系。提升產(chǎn)教融合的橫向溝通水平，按照“學(xué)校對接產(chǎn)業(yè)鏈、團(tuán)隊(duì)對接企業(yè)、技術(shù)對接需求”的原則，探索多樣化產(chǎn)教融合培養(yǎng)模式，做到學(xué)校與企業(yè)資源相互補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)和教學(xué)互相促進(jìn)。提升科教融匯的深度協(xié)同水平，把學(xué)科和產(chǎn)業(yè)連在一起、把技術(shù)和應(yīng)用融在一起、把成果轉(zhuǎn)化與科研人員利益綁在一起，提升人才培養(yǎng)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。三是暢通實(shí)驗(yàn)室、高校、企業(yè)人才流動(dòng)。實(shí)施“實(shí)驗(yàn)室引人、院校留人、企業(yè)用人、三方育人”的人才培養(yǎng)模式，推行“產(chǎn)業(yè)副院長、科研助理、科技副總”交叉任職。鼓勵(lì)院士、科學(xué)家進(jìn)學(xué)校授課啟迪、到企業(yè)開展合作研究，研究生、本科生進(jìn)實(shí)驗(yàn)室跟班科研，企業(yè)工程師進(jìn)科創(chuàng)園參與中試轉(zhuǎn)化孵化、進(jìn)校園進(jìn)行學(xué)術(shù)交流或擔(dān)任兼職導(dǎo)師，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才在科研、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域自由流動(dòng)和跨界合作。

三、以世界眼光、中國經(jīng)典、河南名品的更高追求，精準(zhǔn)集聚高端人才

一是圍繞打造經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)，集聚食品全產(chǎn)業(yè)人才，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、消費(fèi)提質(zhì)。全食品產(chǎn)業(yè)、全食品鏈條引聚人才、向新而行，形成創(chuàng)新型人才突破前沿技術(shù)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)品迭代、技術(shù)型人才智能化生產(chǎn)降本增效、營銷型人才構(gòu)建全域流量體系、電商型人才破解市場半徑限制、體驗(yàn)型人才提升用戶認(rèn)可黏性的縱向協(xié)同和管理型人才優(yōu)化資源配置效率、品控型人才建立從農(nóng)田到餐桌的全鏈條質(zhì)量追溯體系、政策型人才對接國家標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域規(guī)則用好政策、國際化人才布局RCEP和中東歐市場推動(dòng)產(chǎn)品品牌“走出去”的橫向支撐，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)供給、產(chǎn)業(yè)承接、資本賦能”三角循環(huán)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、“規(guī)則制定、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、品牌輸出”三位一體的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、“場景裂變、數(shù)據(jù)反哺、服務(wù)增值”三維突破的消費(fèi)提質(zhì)。二是圍繞營養(yǎng)健康、食藥同源、未來食品“三大主攻方向”，集聚食品科研人才，開發(fā)食中名品、食中精品、食中新品。實(shí)施食品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”行動(dòng)，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與食品產(chǎn)業(yè)融合開發(fā)古風(fēng)食品，利用中原食品實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新資源發(fā)展“益生菌＋食品”“塔格糖+食品”等減鹽、減油、減糖、健康口腔、健康體重、健康骨骼的“三減三健”健康食品。堅(jiān)持原料極致化、工藝精細(xì)化、消費(fèi)體驗(yàn)化，“糧油肉蛋奶果蔬菌”全門類中高端發(fā)展，加快建設(shè)中國生態(tài)食材食品示范城市，堅(jiān)決守牢食品安全底線。聚焦預(yù)制食品、人工合成、食用蛋白、生物發(fā)酵等領(lǐng)域發(fā)力，加快食品技術(shù)、生物技術(shù)、信息技術(shù)結(jié)合，實(shí)施工程化食品攻關(guān)，搶占未來食品先機(jī)；運(yùn)用產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)+精準(zhǔn)研發(fā)+流量變現(xiàn)”模式，批量打造網(wǎng)紅爆品；大力發(fā)展寵物主食、寵物零食，拓展食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展邊界。王興國教授研發(fā)的特醫(yī)油脂填補(bǔ)河南特醫(yī)油脂產(chǎn)業(yè)空白，功能性益生菌、“快樂酸奶”、“科學(xué)家酒·樂荷酒”、護(hù)肝固體飲料、益生菌寵物主糧等成果轉(zhuǎn)化新品引爆市場。三是圍繞推動(dòng)糧食變食品、食品變美食、美食上餐桌，集聚美食消費(fèi)人才，推動(dòng)食品名城向美食名城華麗轉(zhuǎn)身。食品工業(yè)、食品文化、食品品牌、美食名城“四篇文章”一起做，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)外兼修、形神兼?zhèn)?。聚焦增?qiáng)文化解碼力，系統(tǒng)梳理地域飲食文化脈絡(luò)，轉(zhuǎn)化為可傳播的符號(hào)體系，“文創(chuàng)+食品”“韻味+風(fēng)味”“場景+美食”“故事+非遺”融合推動(dòng)食品文化傳承創(chuàng)新，精心推出“漯河宴”、提煉升華“漯河味道”。聚焦增強(qiáng)場景創(chuàng)造力，設(shè)計(jì)“美食+”跨界體驗(yàn)，構(gòu)建美食節(jié)、美食展等富有國際范、創(chuàng)新力、文化味、科技感的消費(fèi)場景，引領(lǐng)美食消費(fèi)時(shí)尚。聚焦增強(qiáng)流量駕馭力，建設(shè)中原美食直播基地，發(fā)展電商經(jīng)濟(jì)，培育新的增長點(diǎn)。聚焦增強(qiáng)品牌傳播力，設(shè)計(jì)“食全食美 漯在其中”品牌標(biāo)識(shí)，以中國（漯河）食品博覽會(huì)、食品國際合作產(chǎn)業(yè)園、中國食品名城品牌館為牽引推動(dòng)知名食品品牌匯聚。

四、以服務(wù)“兩高四著力”為落腳點(diǎn)，激發(fā)人才活力動(dòng)力

一是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓人才舒心生活。實(shí)施高層次人才編制服務(wù)、子女入學(xué)、資金支持、薪酬模式、住房保障、醫(yī)療保健“六可選”服務(wù)模式，推出人才招引35條新服務(wù)舉措，上線運(yùn)營“人才政策計(jì)算器”，實(shí)現(xiàn)人才政策智能直通、及時(shí)兌現(xiàn)。建成一站式人才服務(wù)平臺(tái)，布局人才公寓、人才驛站、科學(xué)家之家等，做到人才服務(wù)“有諾必踐、有求必應(yīng)”，高端人才“量身定制、一人一策”。二是放權(quán)松綁賦能，讓人才專心科研。加大向用人主體放權(quán)力度，實(shí)行以科研能力、成果轉(zhuǎn)化、價(jià)值創(chuàng)造為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，實(shí)施高層次人才職稱評審“直通車”制度、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”、科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)制度，賦予科學(xué)家決定性資源調(diào)度權(quán)。推行“無事不擾、非準(zhǔn)不審”，減少人才科研業(yè)務(wù)之外的事務(wù)性工作，避免參加非學(xué)術(shù)性、應(yīng)景性、應(yīng)酬性和不必要的評審評價(jià)活動(dòng)。三是暢通發(fā)展通道，讓人才全身心投入工作。暢通政府機(jī)關(guān)、科研院所、企事業(yè)單位之間的人才流動(dòng)通道，以事?lián)袢?、以人定崗、量體裁用，支持青年人才挑大梁、當(dāng)主角，讓各類優(yōu)秀人才各盡其才。探索科技成果轉(zhuǎn)化三個(gè)“三分之一”、先使用后付費(fèi)、科技成果入股等成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制，落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，建立較長周期、綜合效益、批量分類評價(jià)機(jī)制，讓更多科學(xué)家通過成果轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。

漯河市建設(shè)食品名城給了我們兩個(gè)重要啟示：一是一個(gè)地方在充分調(diào)研論證確立發(fā)展目標(biāo)與總體思路后，就要“咬定目標(biāo)不放松”“堅(jiān)持思路不動(dòng)搖”，一屆接著一屆干。在奔向同一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持同一個(gè)思路中，有時(shí)候可能發(fā)展得快一些，有時(shí)候可能發(fā)展得慢一些?？炫c慢問題倒不大，因?yàn)槭潜枷蛲粋€(gè)目標(biāo)。地方發(fā)展不怕慢就怕變，目標(biāo)思路一變，發(fā)展就被動(dòng)了。這種教訓(xùn)在一些地方是深刻的。二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合是推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，而科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)與條件是要擁有一大批高層次科技人才。漯河市正是清醒地認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，始終把引進(jìn)人才、建設(shè)食品創(chuàng)新人才高地作為頭等大事。

（作者單位：中共河南省委咨詢組）
來源：漯河日報(bào)
責(zé)編：翟柯